预付卡资金监管平台落地案例

与各城市监管部门联手打造预付卡资金监管真实落地场景。以下案例均为已交付运行的项目,涉及商户与数据已做脱敏处理。

落地案例 · 江苏 · 常州

常州市体育健身服务行业预付式资金监管平台

  • 主管部门常州市体育局(联合江南农村商业银行共建)
  • 平台载体“常享动安心商户”小程序端
  • 政策依据苏体规〔2023〕3号 / 常体发〔2024〕4号
  • 2026年成果连续承接四轮政府体育消费券报名与核销

关键事实(均附官方出处,可核验)

  • 政策依据:苏体规〔2023〕3号《关于进一步加强体育健身服务行业预付式消费管理工作的通知》与常体发〔2024〕4号《市体育局关于加强体育健身服务行业预付式资金监管的通知》。江苏省体育局解读|常州市政府全文
  • 监管目标:按常体发〔2024〕4号要求,到2025年底发行预付卡体育健身服务机构备案率达100%、预付资金有效监管率达90%以上(文件设定的监管目标,非平台自报)。常体发〔2024〕4号
  • 存管比例:按苏体规〔2023〕3号,预收资金按余额分档设定20%—40%存管比例。苏体规〔2023〕3号
  • 落地佐证:平台连续承接2026年常州市四轮政府体育消费券报名、中签发放与场馆核销,官方媒体均有报道。中国江苏网|常州晚报

项目背景

依据《江苏省预付卡管理办法》与江苏省体育局等四部门苏体规〔2023〕3号文件,常州市体育局印发常体发〔2024〕4号,明确由市体育局联合江南农村商业银行建设预付卡资金监管平台,要求相关商户统一接入资金监管并完成备案——按常体发〔2024〕4号设定的目标,到2025年底发行预付卡体育健身服务机构备案率达100%、预付资金有效监管率达90%以上(该两项为常体发〔2024〕4号对监管工作的目标要求,非平台运营自报数据,原文见下文"政府红头文件依据")。

平台角色

天津市华易动力信息科技有限公司承担平台的开发建设与日常运营,载体为“常享动安心商户”小程序端,即常体发〔2024〕4号明确的商户备案材料上传入口:商户通过该端上传营业执照、实缴资金凭证、预付卡经营者备案表等材料,经辖市、区体育主管部门审核后发放《单用途预付卡备案证书》。

使用模块

商户端(“常享动安心商户”小程序:储值卡/次卡/期限卡发卡售卡、刷卡核销、票务核销、课程场地预约)、监管侧(商户备案审核、监管驾驶舱、监管资金返还)、用户端(购卡、卡包、预约、消费券)。

落地效果

健身商户备案审核线上化,储值卡与次卡/期限卡发售资金进入监管账户,按次与按天结算规则自动执行,形成“平台收费、专户核算、序时拨付、退费顺畅、全程可控”的监管闭环;同时支撑政府体育消费券的报名抽签、中签发放与场馆核销,实现“监管+促消费”一体化。

政府红头文件依据

  • 《关于进一步加强体育健身服务行业预付式消费管理工作的通知》(苏体规〔2023〕3号)——江苏省体育局、江苏省市场监督管理局、中国人民银行江苏省分行、国家金融监督管理总局江苏监管局联合印发,自2024年1月1日起实施。文件要求各设区市明确监管平台,将辖区内发行预付卡体育健身企业的存量、增量预收费资金全部纳入监管,并按预收资金余额分档设定20%—40%的存管比例。 江苏省体育局官方解读|文件原文(PDF)|新华社报道
  • 《市体育局关于加强体育健身服务行业预付式资金监管的通知》(常体发〔2024〕4号)——常州市体育局明确监管目的、备案要求与保障服务:商户通过“安心商户”平台上传营业执照、实缴资金凭证、预付卡经营者备案表等材料,经辖市、区体育主管部门审核后发放《单用途预付卡备案证书》。 常州市人民政府官网全文|市政协提案答复(平台建设说明)

2026年连续承接四轮政府体育消费券

平台连续承载常州市四轮体育消费券的报名抽签、中签发放与场馆核销全流程(前三轮每轮总预算100万元),市民通过“我的常州”APP常享动平台或“常享动安心平台”微信小程序报名,中签后在入驻场馆办理健身卡、储值卡、零票时抵扣核销:

  1. 第一轮 · 4月 庆祝“苏超”常州队首战告捷

    4月16日—20日报名抽签,4月21日—5月5日核销使用。

    中国江苏网报道 →
  2. 第二轮 · 6月 暑期健身消费旺季发放

    6月17日—22日报名抽签,6月23日—7月7日核销使用。

    常州晚报报道 →
  3. 第三轮 · 8月 全民健身日主题轮次

    8月16日—19日报名抽签,8月20日—9月3日核销使用。

    常州日报报道 →
  4. 第四轮 · 9月 青少年足球培训专场

    9月12日—17日报名抽签,9月18日—10月2日核销使用;本轮融资发放仅通过“常享动安心平台”微信小程序完成。

    常州日报报道 →
落地案例 · 江苏 · 宿迁

宿迁市单用途预付卡服务平台

  • 牵头部门宿迁市商务局(已对接交通、教育、文旅等7个部门)
  • 上线载体“宿心办”APP(2024年底上线试运行)
  • 资金机制“托管+存管”双重保障,按消费进度逐笔核销划转
  • 覆盖范围政府监管端、商户端、用户端四端联动

关键事实(均附官方出处,可核验)

  • 上线时间:2024年底宿迁市单用途预付卡服务平台在“宿心办APP”正式上线试运行。宿迁市政府
  • 资金机制:对预付资金实施“托管+存管”双重保障,存管银行依据实际消费进度逐笔核销划转。宿迁市政府(人大代表建议答复)
  • 对接范围:平台已对接交通、教育、文旅等7个部门,实现业务备案、资金监管、信息公示、风险预警一体化。宿迁市政府

项目背景

单用途预付卡涉及行业广、发卡主体多,需要统一平台完成商户备案、预收资金托管、核销划拨与投诉处理。宿迁市单用途预付卡服务平台在“宿心办APP”上线运行,实现业务备案、资金监管、信息公示、风险预警等功能一体化管理。

使用模块

政府监管PC端(驾驶舱、商户管理、资金监管、订单、投诉、报表)、商户PC管理后台(发卡、售卡、扫码核销、实体IC卡、接口中心)、商户小程序管理端、用户小程序端(购卡、卡包加密二维码、投诉评价)。

落地效果

四端联动覆盖“备案—发卡—核销—结算—监管”完整链路,对接监管银行完成预收资金托管、核销同步划拨与监管资金返还:存管银行依据实际消费进度逐笔核销划转,并对专用存管账户资金动态监管;平台自动归集预付卡发行、兑付、预收资金等信息,并开放API接口供商户自有业务系统对接。

政府公开信息佐证

  • 据宿迁市人民政府刊载的市人大代表建议答复:市商务局牵头建设的宿迁市单用途预付卡服务平台在“宿心办APP”上线运行,实现业务备案、资金监管、信息公示、风险预警等功能一体化管理;对预付资金实施“托管+存管”双重保障机制,存管银行依据实际消费进度逐笔核销划转;平台已对接交通、教育、文旅等7个部门。宿迁市人民政府官网
  • 市政协提案答复载明:2024年底宿迁市单用途预付卡服务平台在“宿心办APP”正式上线试运行,平台自动归集预付卡发行、兑付、预收资金等信息,存管银行对专用存管账户资金动态监管。宿迁市人民政府官网

从案例看平台交付包含哪些环节?

常州、宿迁等多城市案例均按"监管规则确认—系统部署—银行对接联调—商户入驻—上线运维"交付:这一流程已在真实监管环境中验证,可作为新城市项目的实施参考。

监管规则确认

结合地方监管办法确认备案资料清单、监管比例、犹豫期与结算规则。

部署与银行联调

本地化部署后与监管银行完成电子指令接口联调;系统支持国产化环境部署,满足网络安全等级保护三级要求。

商户入驻与运维

组织商户入驻备案培训,上线后提供一年运维服务。